今年以来,台山市局着力发挥机构整合改革优势,从监管职责、监管方式、队伍建设、学习宣传等多方面推进特种设备安全监管模式转变取得良好成效。截止6月中旬,该局共检查特种设备使用单位147家,生产单位4家,发现和整改隐患29宗,发出监察指令书29份,查办特种设备相关案件15宗,全市未发生职责范围内的特种设备安全事故。
一、推进监管职责下沉,发挥基层所监管优势。台山市现有特种设备使用单位1492家,特种设备生产单位4家,在用特种设备5574台,分散在全市各镇。该局依托各基层所属地监管和人员的优势,从年头开始已逐步将特种设备安全监察职责、任务下沉到各基层市场监管所,以网格化方式将特种设备使用和生产企业列入各所监管执法人员日常巡查、监督检查的重要内容。基层所查办特种设备相关案件已实现了零的突破,今年以来共办结5宗此类型案件。市局特种设备股在做好本职工作同时,进一步强化对全局特种设备安全监察工作部署和计划的把控以及对各所的业务指导督查,以此凝聚监管合力。
二、落实监管方式改革,提升特种设备安全监管效能。围绕“放管服”总体要求,立足企业信用监管,在全市特种设备相关企业中大力推行“双随机”抽查,做到全程留痕,实现责任可追溯,并及时向社会公布抽查情况及查处结果,自觉接受社会监督,推动监管执法公正和规范化。前移特种设备安全生产管理关口,在企业投产期间,指导和督促企业加强特种设备安全管理,落实特种设备管理机构人员、作业人员持证上岗,设备依法检验和登记制度。同时,进一步加大协同监管力度,联合市特种设备安全专责小组成员单位开展联合大检查行动;配合环保部门做好大气污染防治的工作,现已完成33台锅炉的淘汰工作,提前完成了省、市环保局下达的上半年工作任务;联合川岛镇政府、市特检所、市特种设备安全与节能协会整顿川岛镇旅游区内的观光车,严厉打击旅游景区内无证操作和违法使用观光车行为,有效保障了旅游景区内观光车安全使用和旅游消费者人身安全。
三、强化安全监察队伍建设,夯实大监管根基。树立大监管意识,针对各基层市场监管所安全管理人员特种设备安全监察业务不够熟悉的现状,采取“拉上来、走出去”策略,加大对基层特种设备安全监察人才的培养。从今年4月份开始要求各基层市监所安排2名监管人员到市局特种设备股定点跟班学习业务知识期两个星期;从执法大队和基层所选派业务骨干参加省质监局在河源组织的特种设备安全监察员培训班学习;要求全局45岁以下在编执法人员全部参加江门市组织的特种设备安全监察员培训学习和考证,目前全局已有25人通过考核获得资格证。坚持每个季度召开特种设备安全监察工作总结会议,传达上级会议精神,交流工作经验,研究解决问题;组织基层干部参加省、市局举办的特种设备监察“质监讲坛”活动,为全局推开特种设备安全大监管,落实特种设备安全监察任务,提升人员业务水平夯实基础。
四、找准宣传发力点,营造社会共治氛围。一是抓普法。依托政府网站、微信等媒体,向社会各界宣传普及《特种设备安全法》、《广东省特种设备安全条例》、《广东省电梯使用安全条例》等相关法律法规和安全知识。二是突出重点监管区域和企业需求。采取“请进来、走出去”的方式,扎实开展“安全生产月”系列活动,进一步提升宣传教育效果。邀请专家到该局举办专题业务讲座;派员参与在台山市工业新城举办的“安全生产月”咨询日宣传活动,现场推广特种设备安全知识,免费发放宣传资料350多份;联合江门市特种设备安全监测研究院台山所、台山市特种设备安全与节能协会在四九镇政府举办“特种设备安全使用技术知识宣贯班”,共75家企业和单位参加培训学习,有力推动相关企业落实主体责任和增强特种设备安全意识,共同构筑坚实的特种设备安全生产“防火墙”。